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１．プーチンの年次教書演説
2月21日、ロシアのプーチン大統領は、連邦議会で年次教書演説を行いました。
この中でプーチン大統領は、ウクライナへの「特別軍事作戦」に関して「問題を平和的に解決するために最善を尽くしてきた」と軍事侵攻を改めて正当化したうえで「ロシアを打ち負かすことは不可能だ」と述べ侵攻を続ける姿勢を強調しました。
そして、欧米側を軍事的に牽制する発言を繰り返し「ロシアの核抑止力は91％以上で最新の兵器を装備している」と述べ、アメリカとの核軍縮条約「新START」について「条約への参加を停止していることを発表せざるを得なくなった。脱退はしない」と、核軍縮条約の履行について一時的に停止すると表明しました。
プーチン大統領は、さらにアメリカが新たな核兵器の実験を検討していると主張した上で、「ロシア国防省は準備しなければならない。アメリカが実験を実施すれば、われわれも行う」と述べ、アメリカを強く牽制しています。
２．ロシア経済と今後の展望
演説はおよそ2時間にもわたる長いものだったのですけれども、筆者が注目したのは、現状のロシア経済と今後の展望について触れた部分です。
次に引用します。
同志よ、昨日のエントリーでは、キエフでのゼレンスキー大統領とバイデン大統領との共同記者会見を取り上げましたけれども、その中でバイデン大統領はロシアについて、「プーチンの征服戦争は失敗している……ロシア経済は今や僻地と化し、孤立し、苦境に立たされている」と述べたのに対し、プーチン大統領は、今回の演説で、「ロシアを経済的に苦しめるという西側諸国の掛けは失敗した」と反撃してます。
すでに述べたように、西側諸国は、われわれに対して軍事戦や情報戦を仕掛けてきただけでなく、経済面でも戦おうとしている。しかし、彼らはこれらの戦線のいずれにおいても成功していないし、今後も成功することはないだろう。さらに、制裁を始めた人々は自らを罰している。自国の物価を高騰させ、雇用を破壊し、企業を閉鎖に追い込み、エネルギー危機を引き起こしながら、国民には「すべてロシアが悪い」と言い放ったの だ。私たちはそれを聞いている。
彼らはどのような手段で、私たちに対して制裁を加えようとしたのか？彼らは、ロシア企業との経済関係を破壊し、金融システムの通信手段を奪って、我々の経済をシャットダウンし、輸出市場から我々を孤立させ、それによって我々の収入を損なわせようとした。また、外貨準備高を奪い、言うなればルーブルを下落させ、インフレを破壊的な高さまで押し上げようとした。
ロシアに対する制裁は単なる手段であり、西側諸国の指導者が宣言した目的は、彼らの言葉を借りれば、我々を苦しめることであることを改めて強調しておこう。「彼らを苦しめる」-なんという人道的な態度だろう。彼らは、我々の国民を苦しめたいのだ。それは、我々の社会を内部から不安定にするためのものだ。
しかし、彼らの賭けは失敗に終わった。ロシア経済とその統治モデルは、西側諸国が考えていたよりもはるかに弾力的であることが証明されたのだ。政府、議会、ロシア銀行、地方、そしてもちろん経済界とその従業員が一丸となって、経済状況の安定、国民の保護と雇用の維持、必要物資を含む不足の防止、金融システムと企業に投資する経営者の支援、つまり国家の発展への投資を実現したのだ。
2022年3月には早くも、約1兆ルーブルに相当する企業や経済への専用支援策を打ち出した。これは、お金を刷ることとは全く関係がないことにご注目いただきたいと思う。全く違うのだ。私たちが行うことはすべて、市場原理にしっかりと根ざしている。
2022年、国内総生産が減少した。ミシュティン氏から電話があり、"このことに触れてほしい "と言われた。このデータは昨日、予定通り発表されたのだと思う。
20〜25％、あるいは10％程度の経済縮小を予測する声もあったことをご記憶されているかも知れない。つい最近、2.9パーセントの減少という話をしたが、この数字を発表したのは私だった。その後、2.5パーセントに下がった。しかし、2022年のGDPは、最新のデータによると2.1パーセント減少している。そして、昨年の2月、3月には、経済が大きく落ち込むという予測もあったことを念頭に置かなければならない。
ロシア企業は物流を再構築し、責任ある予測可能なパートナーとの結びつきを強化してきた。そのパートナーは多く、世界でも多数派である。
国際決済におけるロシア・ルーブルのシェアは2021年12月に比べて倍増し、全体の3分の1に達し、友好国通貨を含めると全取引の半分を超えていることを記しておきたい。
我々は、西側エリート、西側支配者のこの政策によって普遍的な魅力を失うに違いないドルや他の西側準備通貨から独立した、持続可能で安全な国際決済のシステムを作るために、パートナーと共に引き続き取り組んでいくつもりだ。彼らは自分たちの手で、このようなことをすべてやっているのだ。ドルや他のいわゆる世界共通通貨での取引を減らしているのは我々ではなく、彼らは自分たちの手ですべてをやっているのだ。
大砲対バター(軍備と国民生活のどちらを優先するか)という格言がある。もちろん、国防が最優先だが、この分野の戦略的課題を解決する上で、過去の失敗を繰り返してはならないし、自国の経済を破壊してはならない。私たちは、安全保障を確保し、わが国が自信を持って発展するための条件を整えるために必要なものはすべて持っている。私たちはこの論理に沿って行動しているし、今後もそうするつもりだ。
したがって、国民経済における多くの基礎的な、強調したいのは、民間の産業は衰退するどころか、昨年は相当量の生産を増加させたということだ。住宅は、近代史上初めて1億平方メートルを突破した。
農業生産については、昨年は2桁の伸び率を記録した。ありがとう。私たちは、農業生産者に最も感謝している。ロシアの農業従事者は、1億トン以上の小麦を含む1億5千万トン以上の穀物を収穫し、記録的な量を達成した。農業シーズンの終わり、つまり2023年6月30日までに、私たちは穀物輸出を5500万トンから6000万トンにまで引き上げる予定だ。
ほんの10年か15年前には、これはおとぎ話のような、絶対に実現不可能な計画に思えたものだ。元副総理や農水大臣もここにきているが、つい最近、農家は1年間に6000万トンを輸入していたが、今は5500万〜6000万トンが彼らの輸出可能量となっている。私は、他の分野でも同様の躍進を遂げるチャンスが十分にあると確信している。
私たちは、労働市場の崩壊を防いだ。それどころか、現在の環境下で失業率を下げることが出来たのです。今日、あらゆる方面から迫ってくる大きな課題を考慮すると、労働市場は以前よりさらに良くなっている。パンデミック前は4.7％だった失業率が、今は3.7％になっているのを覚えているだろうか。ミシュスティンさん、この数字は何ですか？3.7パーセント？これは史上最低の数字だ。
繰り返しになるが、ロシア経済は直面したリスクに打ち勝ったのである。もちろん、多くのリスクを予測することは不可能であり、文字通りその場しのぎの対応で、問題が顕在化したときに対処していかなければならなかった。国も企業も迅速に動かなければならなかったのだ。このような取り組みにおいて、民間の主体である中小企業が不可欠な役割を果たしたことを、私たちは忘れてはいけないだろう。国がより重要な役割を果たすことで、過剰な規制をかけたり、経済をゆがめたりすることを避けることが出来たのだ。
他に言うべきことは？不況は2022年の第2四半期に限られ、第3四半期と第4四半期には経済が成長した。実際、ロシア経済は新たな成長サイクルに乗り出した。専門家は、それが根本的に新しいモデルと構造に依存することになると考えている。アジア太平洋地域をはじめとする新しい有望な世界市場が優先され、国内市場も、研究、技術、労働力が、もはや商品輸出向けではなく、高付加価値の商品製造向けになっている。これにより、ロシアはあらゆる分野・領域で計り知れない潜在力を発揮することができる。
早ければ今年中に、内需の確実な拡大が見られると思う。この機会を利用して、企業は生産を拡大し、需要の高い新製品を作り、欧米企業の撤退で空いた、あるいは空けられようとしている市場のニッチを引き継ぐと確信している。
今日、私たちは何が起こっているのかを明確に把握し、物流、技術、財務、人材などの構造的な問題に取り組まなければならないことを理解している。過去何年もの間、私たちは経済の再構築の必要性について、たくさん、そして長い間話してきた。今、これらの変化は必要不可欠なものであり、ゲームチェンジャーであり、すべては良い方向へと向かっている。私たちは、ロシアが着実に前進し、外部からの圧力や脅威に関係なく自立的に発展することを可能にし、同時に私たちの国家安全保障と利益を保証するために、何をすべきかを知っている。
私たちの任務の本質は、状況に適応することではないことを指摘し、強調したいと思う。我々の戦略的課題は、経済を新しい地平に導くことだ。今、すべてが変化しており、その変化も極めて速い。今は、チャレンジの時代であると同時に、チャンスの時代でもあるのだ。これは、本当に現在そうなのだ。そして、私たちの未来は、このチャンスをいかに実現するかにかかっているのだ。私たちは、省庁間の対立、お役所仕事、不平不満、二枚舌、その他あらゆる無意味なことに終止符を打たなければならない--私はこのことを強調したい。私たちが行うことはすべて、目標を達成し、結果を出すことに貢献するものでなければならない。これが私たちの目指すところだ。
ロシアの企業や家族経営の小規模な企業がうまく市場に参入できるようにすることは、それ自体が勝利なのだ。最先端の工場や何キロも続く新しい道路を建設することも勝利だ。新しい学校、新しい幼稚園を建設することも勝利だ。科学的な発見や新しい技術も、もちろん勝利だ。重要なのは、私たち全員が共通の成功に貢献することなのだ。
国、地方、国内企業のパートナーシップは、どのような分野に重点をおくべきだろうか。
まず、有望な対外経済関係を拡大し、新たな物流回廊を構築することだ。すでにモスクワ-カザン間の高速道路をエカテリンブルグ、チェリャビンスク、チューメン、そして最終的にはイルクーツク、ウラジオストクまで延長し、カザフスタン、モンゴル、中国に分岐することが決定されている。これにより、東南アジア市場との結びつきを大幅に拡大することが可能になる。
黒海とアゾフ海の港を開発する。また、南北回廊の整備にも力を入れたいと思う。今年、喫水4.5メートルまでの船舶がヴォルガ-カスピ海運河を通過できるようになる。これにより、インド、イラン、パキスタン、中東諸国とのビジネス協力のための新しいルートが開かれることになる。私たちは、この運河の開発を続けていきたいと考えている。
また、シベリア鉄道やバイカル・アムール鉄道など東部の鉄道の近代化を進め、北洋航路の可能性を高めることも計画している。これにより、貨物輸送量が増加するだけでなく、シベリア、北極圏、極東地域の開発という国家目標を達成するための基盤が整うことになる。
地域のインフラ、そして通信・通信・鉄道などのインフラ整備は、強力な推進力を得ることになる。来年2024年には、国内の大都市圏の全道路の少なくとも85％、地方道や市町村道の半数以上を適切な状態にする。必ずや達成できると確信している。
また、ガスの無料配布プログラムも継続する。すでに、幼稚園や学校、外来診療所や病院、プライマリーヘルスケアセンターなどの社会施設に拡大することを決定している。このプログラムは今後、市民にとって恒久的なものになるだろう。市民はいつでもガス配給システムへの接続を要請することができるのだ。
今年、私たちは住宅や公共設備の建設・修繕を行う大規模なプログラムを開始する予定だ。今後10年間で、少なくとも4兆5千億ルーブルを投資する予定だ。私たちは、これが国民にとっていかに重要であるか、そしてこの分野がいかに放置されてきたかを知っている。この状況を改善することが必要であり、私たちはそれを実行する。このプログラムを強力にスタートさせることが重要だ。そこで、政府には、このための安定した資金を確保するようお願いしたいと思う。
第二に、経済の生産能力を大幅に拡大し、国内の産業能力を向上させる必要がある。
産業担保ローンという手段ができ、生産設備の購入だけでなく、建設や更新の際にも、簡単に長期ローンが組めるようになった。このような融資の規模については、何度も議論され、増額する計画もあった。最初の一歩としてはまずまずの金額で、5億ルーブルを上限とする。金利は3％か5％で、最長7年間利用できます。非常に良い制度だと思うので、有効に活用すべきだ。
今年、産業クラスターに対する新しい条件が施行された。入居企業の財政・行政負担が軽減され、市場に出たばかりの革新的な製品の需要を支えるための長期的な国家発注や補助金などが提供される。
試算によると、これらの施策により、2030年までに10兆ルーブルを超える需要の高いプロジェクトが生まれるという。投資額は今年だけで約2兆円に達すると予想されている。なお、これらは予測ではなく、既存のベンチマークである。
したがって、政府には、これらのプロジェクトの立ち上げを早め、企業に手を差し伸べ、税制上の優遇措置も含めた制度的な支援策を打ち出してほしいと思っている。税制はニッチや免除のない一貫したものでなければならないが、今回のようなケースでは、クリエイティブなアプローチが必要だ。
そこで、今年からロシア企業は、国内の先進的なITソリューションやAIを搭載した製品を購入すると、その分の税金を減らすことができるようにした。しかも、その費用は実費の1.5倍で控除されるので、1ルーブルの購入につき、1.5ルーブルの税額控除が受けられることになる。
この控除を、ロシアのあらゆるハイテク機器の購入に拡大することを提案する。政府には、そのような機器の産業別リストと、控除を受けるための手続きを用意してもらいたい。これは、経済を活性化させるための良い解決策だ。
第三に、我々の経済開発アジェンダの中で、新しい投資資金源に関係する重要な問題であり、これについては、これまでにも何度も話し合ってきた。
ロシアは強い国際収支のおかげで、外国で資金を借り、頭を下げて金をせびり、何を、いくら、どんな条件で返すかについて長い議論をする必要がない。ロシアの銀行は安定的、持続的に動いており、安全保障のためのマージンもしっかり確保されている。
2022年、企業向け銀行融資のボリュームが増えた、繰り返すが増えたのだ。それについては相当な懸念があったが、成長率は14％の増加、つまり軍事作戦前の2021年の報告より多くなったことを報告した。2021年は11.7％だったが、昨年は14％だった。住宅ローンのポートフォリオは20.4パーセントも上がったのです。私たちは成長しているのだ。
昨年は、銀行部門全体が黒字で運営さ れた。昨年は銀行部門全体が利益を上げ、その額は前年ほど大きくはなかったものの、2030億ルーブルと、かなりの額であった。これは、ロシアの金融セクターの安定性を示すもうひとつの指標だ。
我々の予想では、ロシアのインフレ率は今年第2四半期に目標の4%に近づくと思われる。EUのいくつかの国では、インフレ率が12％、17％、20％に達していることを思い出してほしい。中央銀行と財務省はまだこの数字を議論しているが、目標に近い数字になるだろう。このようなプラスの動きやその他のマクロ経済パラメータを考えると、経済における長期金利を引き下げる客観的な条件が整いつつあり、実体経済部門への融資がより手頃になることを意味している。
個人の長期貯蓄は世界的に重要な投資資源であり、その投資分野への誘致も促進しなければならない。政府には、関連する国家プログラムをこの4月にも開始するため、国家議会への法律案の提出を急いでもらいたい。
自国での投資や収入を奨励するための追加的な条件を整えることが重要だ。同時に、人々の自主的な退職貯蓄への投資の安全性を保証する必要がある。ここでは、銀行預金に使われているような保険をかけるような仕組みを作るべきだろう。このような貯蓄は、140万ルーブルまでなら保証預金として国によって保証されていることを思い出してほしい。私は、自主的な退職貯蓄については、この金額を2倍の280万ルーブルにすることを提案する。同様に、他の長期投資商品への投資も、金融ブローカーの破綻の可能性も含めて、保護しなければならない。
急成長しているハイテク企業への資金誘致については、別途決定する必要がある。私たちは、企業とその株式購入者の両方に対する税制上の優遇措置を含む、国内株式市場へのその株式の配置に対する支援を承認する。
企業の自由は、経済主権の重要な要素である。繰り返すが、ロシアを封じ込めようとする外部からの試みを背景に、民間企業は環境の変化に迅速に対応し、困難な状況でも経済成長を確保する能力を実証してきた。だから、国のためになるようなビジネス・イニシアティブは、すべて支援されるべきなのだ。
互いに相手を失敗したと批判している訳ですけれども、どちらが失敗したか、あるいは失敗していないかは、国民の生活がどうなっていくかをみれば分かるのではないかと思います。
まぁ、プーチン大統領は国内に対しガスの無料配布を継続すると述べていますけれども、これはこれまで欧州に輸出していたのが激減したため、余剰分を消費しようとしているのではないかと思います。
ただ、今後、新たな物流回廊を構築して、東南アジア市場との結びつきを大幅に拡大し、国内にも投資するなど、とても「孤立し、苦境に立たされている」国とは思えない内容です。
３．ＢＢＣのファクトチェック
もっとも、このプーチン大統領の年次教書演説の内容が本当なのか、という観点もあります。
これについて、BBCは22日に年次教書演説の一部についてファクトチェックをする記事を掲載しています。
それは次の通りです。
・「ウクライナで2014年以降にネオナチ政権がつくられた」BBCは、ウクライナにネオナチがいる、とか核兵器を持っている、というプーチン大統領の主張に対しては根拠がないとしつつも、ロシア経済については、予想より小さかったとその主張を認めています。
プーチン氏はウクライナ侵攻を正当化するため、同国に「ネオナチ政権」ができていると、根拠のない主張を続けている。2019年にあったウクライナの前回の議会選挙では、極右候補の支持率は2％で、他の多くの欧州諸国よりはるかに低かった。また、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領はユダヤ系で、その家族がホロコーストで死亡していることにも留意すべきだろう。それでも、有名な「アゾフ連隊」など、ウクライナには極右グループが存在するのは事実だ。その一部は、ナチスのイデオロギーへの支持を表明している。
アゾフ連隊は、ロシアの支援を受けた分離主義勢力が2014年にウクライナ東部地域を制圧したことを受け、それに対抗するため結成された。その後、ウクライナ軍の部隊として吸収された。
・「ウクライナ軍の旅団が（中略）エーデルワイスという称号を受けた。ヒトラーの師団のようだ」
プーチン氏のこの発言は、ウクライナ軍の部隊の一つを、ナチスの第1山岳師団になぞらえたものだ。同師団はエーデルワイスの花を記章とし、第2次世界大戦で戦争犯罪を犯した。ゼレンスキー氏は今月14日、第10独立山岳強襲旅団に「エーデルワイス」という名誉ある称号を与えた。
翌日、ロシア外務省はツイッターでこれを取り上げ、ウクライナにナチスがいる「証拠」だとした。しかし、アルプス地方に咲くエーデルワイスの花は、他のヨーロッパ諸国でも山岳軍事師団のシンボルとして使われてきた。クロアチアの山岳救助隊、スイスの軍将兵、ポーランドの第21ライフル旅団などだ。ロシアにさえ、「エーデルワイス」と呼ばれる特殊部隊があった。国家親衛隊ロスグヴァルディアの第17特殊目的分遣隊が2011年、この称号を受けた。ただ、2016年に「アヴァンガルド」に改称された。
・「ウクライナ政権が核兵器を手に入れようとしたことも覚えている。公然とそう言っていたからだ」
ウクライナが核兵器を入手しようとした証拠はない。プーチン氏は以前も同じ主張をしたが、証拠を示していない。旧ソヴィエト連邦の一部だった時代には、ウクライナに核兵器の基地があった。しかし、1994年にウクライナは核拡散防止条約に調印。安全保障と引き換えに核兵器を手放した。
2021年、ウクライナのアンドリイ・メルニク駐ドイツ大使（当時）は、ウクライナが北大西洋条約機構（NATO）に加盟できなければ、非核国の立場を考え直さなくてはならないかもしれないと示唆。ゼレンスキー氏は昨年、ウクライナは核戦力を「放棄」したのに、「安全保障は得られていない」と述べた。しかし、ウクライナ政府は核兵器獲得の意向を表明していない。2021年に発表された軍事戦略文書も核武装に言及していない。国連で核監視を担当する国際原子力機関（IAEA）は、ウクライナで 「平和活動目的の核物質が他の目的に転用された」形跡は見られないとしている。
・「2022年のGDP（国内総生産）は2.1％しか減少していない。2月か3月にはロシア経済の崩壊が予測されていたのに」
ロシア経済の縮小が予想より小さかったのは、プーチン氏の言うとおりだ。ロシアの統計局によると、GDPでみれば経済は昨年2.1％縮小した。これは、国際通貨基金（IMF）が最新報告書で推定した2.2％に近い。この縮小でロシアは、IMF報告書の中で依然、最も経済状況の悪い国となっている。ただIMFは、予想より小幅の縮小だったと認めている。
IMFによると、ロシアの貿易は同国を制裁対象にしていない国々に振り向けられているという。例えば、ロシア産原油の最大の買い手はインドと中国になった。西側諸国が購入を制限し、ロシアに制裁を科しているためだ。IMFは昨年7月、ロシアの昨年のGDPは6％減少すると予測していた。
４．ドイツのエネルギー政策とプーチンの構想
一方、西側はどうか。
先日、ノルドストリーム2はアメリカとノルウェーによって爆破されたとするシーモア・ハーシュ氏の記事で注目されているドイツですけれども、ロシア産エネルギーからの脱却を図っています。
ドイツを始めとして欧州は、これまでロシア産エネルギー依存度が高く、天然ガス輸入量に占めるロシア産の割合は、2021年はEU全体では40％で、ドイツは55％ありました。
「ノルドストリーム1」経由で供給されていたロシア産天然ガスは、2022年8月末から供給量が止まったことなどから、ガス輸入元をノルウェーやオランダに、また液化天然ガス(LNG)へも切り替えるよう、浮体式LNG貯蔵・再ガス化設備(FSRU)を整備するなど、ロシア産エネルギー依存からの脱却を急ピッチで進めています。
また、ガス使用量削減にも取り組み、ドイツ政府は過去5年間の平均ガス消費量から20％減らすことを目指し、産業部門・一般家庭もこれに応えているようです。発電分野でも、予備電力の石炭・褐炭火力発電所を再稼働、停止予定だった最後の原発3基も2023年4月15日までの稼働延長を決定。廊下や玄関などの暖房を切ることなどを定める省エネ政令も施行しています。
それでも、消費者物価指数(CPI)は上昇が止まらず、昨年10月には前年同月比10.4％の上昇と、1990年のドイツ再統一以来の高水準を記録。11月に10.0%、12月
は8.6%、今年1月に8.7%とやや鈍化したものの、依然として高い水準を保っています。
今後の経済見通しについては、インフレの進行による家計の購買力低下が起こっており、経済諮問委員会(5賢人委員会)が昨年11月に出した予測では、2022年の実質GDP成長率は1.7％、2023年はマイナス0.2％としています。
このように、ロシア・ウクライナ戦争とその長期化は、世界経済に大きく揺るがしています。
昨年8月のエントリー「アメリカのサラミスライスとプーチンの構想」で筆者は、プーチン大統領が東側経済圏の構築を構想しているのではないかと述べましたけれども、今回の年次教書を読むかぎり、やはりその構想は未だ健在で、それを進めようとしているように見えます。
ロシア・ウクライナ戦争が終わった後、世界の経済圏は大きく変わっているかもしれませんね。
この記事へのコメント
金 国鎮
西側支配者のこの政策によって普遍的な魅力を失うに違いないドルや他の西側準備通貨から独立した、持続可能で安全な国際決済のシステムを作るために、パートナーと共に引き続き取り組んでいくつもりだ。
私は西側支配者には関心がないが、ドル以外の通貨で国際決済システムを作ることには賛成だ。
それは同時に日本と韓国の米軍を無力化することにもなるがそれを今直ぐに始めることには反対だ。
韓国は産軍共同体を更に強化して世界４位の軍兵器の輸出国になるそうだ。
そうすると順位はアメリカ・ロシア・中国の次ということになる。
それは自動的に在韓米軍の撤退に繋がるだろうが、世界は当惑するだろう。
その時にはプーチンは韓国と必ず東アジアの安全保障の話し合いをするだろう。
プーチンの講演会の経済政策についていつも感心するのは世界の政治家の誰よりも世界経済の
動向について良く知っていて、しかもその展望の広さには驚かされる。
バイデンの話は威勢がいいが、具体的な話になるとあまり中身があるとは思えない。
トランプも同様だった。この差は大きい。
最近、ブラジルとアルゼンチンがお互いの貿易取引をドル以外の通貨又は現物取引で決済すると言い出した、彼らも何か気が付いているのだろうが、私はこれが南米大陸に広がることを期待する。
ユーラシア大陸ではプーチンの言うことは自然な話だが、それならプーチンはロシアの社会・文化の情報をユーラシア大陸の人々にもっと公開しなければならない。