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１．EUの中国製EV調査表明
EUの対中姿勢に変化が出てきています。
9月13日、EU・欧州委員会のフォンデアライエン欧州委員長は施政方針演説に臨み、中国製のEVについて、「国からの巨額の補助金で価格が人為的に低く抑えられている。われわれの市場をゆがめるもので容認することはできない」と、調査を行う考えを明らかにしました。
EUのルールでは、調査の結果、外国からの補助金を受けた輸入品によってEUの産業が不公正な競争にさらされ、損害を受けたと認定されれば、制裁として関税を上乗せするなどの措置をとることができるとなっています。
過去には、EUは中国製の太陽光パネルに制裁関税を暫定的に課したことがあります。今回、フォンデアライエン委員長はそれに言及したことから、こうした措置を視野に入れているともみられています。
その一方、フォンデアライエン委員長は年内に中国と首脳会談を行うとして、中国側との対話を重視する姿勢も強調しました。
この発言に対し、翌14日、中国の商務省の何亜東報道官は記者会見で、「ヨーロッパが実施しようとしている調査は、公正な競争という名の自国の産業保護であり、あからさまな保護主義的な行動だ……EUを含む世界の自動車産業のサプライチェーンを深刻に混乱させ、ゆがめ、中国とヨーロッパの経済・貿易関係に悪影響を与えるだろう……中国は、ヨーロッパの保護主義的傾向と今後の行動に細心の注意を払い、中国企業の合法的な権益を断固として守る」と反発しました。
２．ドムブロフスキス上級副委員長の基調講演
それでも、EUは中国との関係を完全に経つ積りはないようで、23日、同じく欧州委員会のドムブロフスキス上級副委員長は、上海で開催された外灘金融サミットの講演で、EUは「戦略的製品」に関して自らの脆弱性を軽減しようとしているが、それはEUが主要貿易相手国である中国との関係を絶つことを意味しないとも述べています。
ドムブロフスキス上級副委員長は25日に北京の『清華大学』で講演を行っているのですけれども、対中貿易の認識について詳細に語っています。
その概要は次の通りです。
・清華大学は科学と工学の分野で特に優れているという評判があります。 したがって、訓練を受けた物理学者として、私は今日皆さんにお話しできることを二重の光栄に思っています。このようにドムブロフスキス上級副委員長は、中国が市場の透明性を高め、担保しない限り、経済の多様化とリスクの軽減に動く、と警告したのですね。
・もちろんですが、私はあなたの生徒たちが学術研究のあらゆる分野で優れていることを知っています。あなたは、中国の目覚ましい成長と発展の物語に中心的な貢献をしてきました。
・清華大学はヨーロッパとのつながりが強く、フランス、ドイツ、イタリア、オランダ、スウェーデンに提携大学があります。
・多くの皆さんがこれらのヨーロッパの大学で学ぶ機会を活用していただければ幸いです。ヨーロッパはあなたを歓迎します。
・今日の清華大学の卒業生は明日のリーダーとなるでしょう。そこで今日私は、明日のリーダーであり構築者の皆さんに直接お話しします。
・私の重要なメッセージはシンプルです。
・欧州と中国の協力は依然として不可欠です。しかし、地政学的緊張の高まりを特徴とする世界では、前向きな協力関係を構築し続けるために、私たちはさらに努力する必要があります。
・私たちは岐路に立っています。私たちは互恵関係への道を選択することができます。それはオープンで公正な貿易と投資に基づいており、現代の大きな課題に協力して取り組むものです。
・あるいは、ゆっくりとお互いを遠ざける道を選ぶこともできます。ここ数十年にわたって私たちが享受してきた共有の恩恵が弱まり、消え去ってしまう場所。その結果、私たちの人々と経済は機会の減少に直面しています。
・今日この後、何立峰副首相と私はEU・中国ハイレベル経済貿易対話の共同議長を務める予定です。
・この主要なフォーラムでは、私たちの二国間および世界的な関与を検討する歓迎すべき機会があります。
・ヨーロッパと中国はどちらも世界経済と世界制度の柱です。私たちは人々と地球の利益のために独立して行動します。私たちは自分自身の道を選択します。
・しかし、私たちが率直に話し合い、正しい選択をすれば、私たちの道は一つにまとまることができます。エンゲージメントを再び強化することができます。
・もちろん、エンゲージメントは良いスタートではありますが、最終的には結果を出すことを目指す必要があります。
・孔子は、「優れた人は言葉では謙虚だが、行動では上回る」と教えてくれました。
・この謙虚さの教訓は、行動へのコミットメントと組み合わせることで、EUと中国の関係を構築し推進するはずです。
【中略】
・戦争はヨーロッパだけでなく悲惨な結果をもたらします。それはまた発展途上国を弱体化させています。ウクライナは世界の主要な食料輸出国であり、ロシアは同国の農産物貿易能力を攻撃することで世界の食料価格を押し上げています。
・これは世界で最も弱い立場にある人たちに最も大きな代償を払うことになり、最も大きな痛手となりまする。
・食品の安全性も中国の重要課題です。したがって、ウクライナからの穀物輸出に対するロシアの妨害行為がどのように中国にとって最大の利益になるのかを理解するのは難しい。
・さらに、エネルギー価格の上昇とインフレの促進により、戦争は世界経済を弱体化させています。世界の製造大国は常に外部の不安定と需要の低迷によって打撃を受けているため、これは中国に直接影響を与えます。
・特に、中国の主要輸出市場であるEUを弱体化させる。私たちの購買力と輸入力は弱まっています。
・簡単に言うと、買うものを減らすことができるのです。
・そして中国に対する風評リスクもあります。ウクライナ戦争に対する同国の立場は、欧州の消費者だけでなく企業に対する同国のイメージにも影響を与えています。
・この国に駐在するEU企業の3分の1以上が、戦争に対する中国の立場により同国が投資先として魅力的ではなくなっていると指摘しています。
・ロシアの戦争はまた、EUに経済安全保障を再考することを強いた。私たちは貿易と投資に対してオープンなアプローチを維持したいと考えていますが、直面するリスクを無視することはできません。
・ロシアの化石燃料への過度の依存と、ロシアによる食糧供給の兵器化は、私たちに教訓を与えてくれました。
・私たちは自分たちの経済的依存関係を真剣に検討し、将来そのような依存関係をどのように回避できるのかという問いを立てることを余儀なくされました。
・私たちの答えは、経済の多様化とリスクの軽減です。
・これは具体的に何を意味するのでしょうか？
・中国では、リスク回避が「保護主義者」または「中国懐疑主義者」の同義語と見なされることがあると私は理解しています。
・これはそうではありません。私たちの戦略は保護主義的ではありません。そしてそれは国に依存しません。
・このような激動の世界情勢においては、政府であれ企業取締役会であれ、責任ある主体は新たなリスクの影響を分析する必要があります。
・経済安全保障に対する私たちのアプローチは、比例的かつ正確です。私たちの行動は純粋にリスクベースです。外科的。ほとんどの取引には問題がないからです。
・このため、我が国の経済安全保障戦略は、世界貿易機関の規則を含む国際的義務に完全に沿ったものとなります。したがって、リスク回避はオープン性を損なうのではなく、維持するための戦略です。
・実際、中国自体には、さまざまな手段を通じて経済安全保障を促進する長く確立された伝統がある。
・はっきり言っておきますが、私たちは7月に習近平国家主席が「デカップリングとリンクの切断」に反対していると聞きました。私達は同意します。リスク回避はデカップリングの別の言葉ではありません。
・欧州と中国の経済関係は深く、双方に利益をもたらしている。その関係を断ち切るつもりはありません。われわれは自給自足や輸入代替を求めていませんが、これらは実際にEUが中国自身の政策について提起している懸念です。
・EUは、貿易・投資関係の大部分が維持され、さらに発展することを望んでいます。EU市場は引き続き開かれます。EUは保護主義を拒否する。これに関して私たちは立場を変えるつもりはありません。
・EUは中国経済の目覚ましい発展を称賛する。実際、私たちはこれが継続されることを望んでいます。世界がグリーン移行とデジタル移行を成功させるには、強い中国が必要です。
・しかし、EU は、我が国の開放性が悪用された場合、あるいは国家安全保障が危機に瀕した場合に、自らを無防備にすることはできません。そして、「国家安全保障」はヨーロッパでは非常によく定義された狭い概念です。
・中国は私たちのリスク認識を軽減するために多くのことをしてくれるでしょう。貿易と投資の武器化が役に立たないケースがいくつかあります。
・広い意味で、我々は中国に対し、経済関係における互恵性の欠如に対処するよう求める。数字がすべてを物語っています。現在の貿易赤字は中国に有利な3960億ユーロとなっている。
・したがって、この経済分野および他の経済分野で相互主義を実現することは、信頼を回復するのに役立ちます。
・説明しましょう。EU 域内市場は引き続き投資と貿易に開かれています。それは、明確に定義されたルールベース、信頼できるビジネス環境、そして強い透明性によって支えられています。
・一方、欧州企業は中国の方向性に懸念を抱いています。
・多くの人がこの国における自分たちの立場に疑問を抱いています。彼らは、過去数十年間多くの人が「win-win」の関係と見ていた関係が、今後数年間で「lose-lose」の関係になる可能性があるのではないかと自問しています。
・中国のEU商工会議所による最近の調査では、これまで以上に回答者の3分の2近くが、中国でのビジネスの遂行がより困難になっていると回答した。
・中国政府は、国家安全保障と開発利益を守るためのツールキットを拡大することで、より政治化したビジネス環境を作り出している。その結果、透明性の低下、調達へのアクセスの不平等、差別的な基準とセキュリティ要件、データのローカリゼーションと転送要件が生じています。
・ほんの一例を挙げると、次のようになります。
・新しい外交関係法と更新された反スパイ法は、私たちのビジネス界にとって大きな懸念事項です。
・それらの曖昧さにより、解釈の余地が多すぎます。これは、欧州企業がコンプライアンス義務を理解するのに苦労していることを意味しており、これが景況感を著しく低下させ、中国への新規投資を妨げる要因となっています。
・これがまさに「lose-lose」という結果を意味しているのです。
・中国は依然として魅力的な市場であり、多くの欧州企業が依然として中国への投資を希望しているため、これは非常に残念ですが、それは条件が合った場合に限られます。
・最近の企業調査では、市場へのアクセスが拡大すれば、回答者の 63パーセントが中国での事業展開を拡大することを検討すると回答しています。
・その代わりに、一部の企業は現在、他の市場への多角化を検討しています。
・こうした動向に対する中国の対応は、今後数年間の投資家心理を形成する上で極めて重要となるでしょう。
・中国は、投資主導型経済から広域経済への困難な移行を迎えている。このためには、開いたままにしておく必要があります。
・対照的に、中国が逆の道を選択すれば、必要な経済のリバランスが妨げられるリスクがある。
・私たちは世界が中国を必要としていると認識しています。
・しかし、中国も世界を必要としている。
・中国からの互恵性や平等な競争条件の欠如と、より広範な地政学的な変化により、EUはより積極的になることを余儀なくされています。
・私たちは、オープン性が危険にさらされている場合に、私たちの利益を保護するための自律的なツールを開発しました。当社は、自社のセキュリティと社内市場の平等な競争条件を守るための他のツールを開発しました。
・欧州委員会は最近、中国からのバッテリー式電気自動車の輸入に対する反補助金調査の開始を発表した。私たちは、中国当局および関係者と協議の上、この作業を熱心に行い、その際には確立された規則に従っていくことを保証します。
・EUは競争を歓迎します。それは私たちの会社をより強く、より革新的にします。ただし、競争は公平でなければなりません。そして不公平に対してはより積極的に取り組んでいきます。
【中略】
・最後に、皆様、以下の考察をご紹介したいと思います。
・第一に、私は、経済発展と世界的な関与に対するオープンなアプローチが、EU と中国の双方にとって引き続き最良の機会をもたらすと確信し続けています。
・あなたのような若者に、成功するための最良の基盤を提供することができます。
・第二に、欧州は世界経済情勢と地政学において独自の進路を描き続けるだろう。このアプローチの一部は、中国とのダイナミックで互恵的な関係を維持したいという私たちの願望です。
・しかし、そのためには中国が先に述べた課題に対処する必要がある。私たちは関与する準備ができています。
・最後に、繰り返しになりますが、皆さんがヨーロッパに来て勉強する機会があることを願っています。人的交流の再開を心待ちにしております。
・私たちはお互いをより深く理解し、協力するための新しい方法を見つける必要があります。
・より一般的には、あなたの今後のキャリアの幸運を祈っています。中国、そして実際世界は、あなたのエネルギー、創造性、自己規律、社会的貢献を必要としています。
３．ヘタれる中国
こうしたEUの態度表明は、冒頭で述べた中国のEV補助金調査に代表されるように、中国に圧力を掛けることになりました。
25日、欧州委員会のドムブロフスキス上級副委員長、中国の何立峰副首相と会談し、中国に進出している欧州連合(EU)企業は事業環境を巡る問題が増大していることを懸念していると明らかにしました。同時に、原材料のサプライチェーンに関するEUと中国の透明性のあるメカニズムを巡る協議の継続で合意したほか、金融サービス分野におけるデータ移転と、化粧品産業における市場アクセス問題を協議するための2つの作業部会設置すると表明。「EUの企業は中国のサクセスストーリーの一部になることを望んでいる。このため、ビジネス環境について協議する時間を設けることが重要になる」と語りました。
ただし、冒頭で取り上げた中国製の電気自動車(EV)を巡る調査について、中国が自制を求めたにもかかわらず停止は表明しませんでした。
欧州外交問題評議会アジアプログラムの政策フェロー、アリッチャ・バチュルスカ氏は中国の経済政策について、「保護主義色が強まるとともに安全保障を重視している……EUとの関係修復が急務であることを中国政府は自覚している……そのため、レトリックが比較的穏やかになった」と指摘しています。
実際、ドムブロフスキス上級副委員長が4日間にわたって訪中していた間、中国はそうした批判を公には繰り返しませんでした。
ただ、いくら、中国が下手に出て協議を継続したからといって、中国の政治体制が民主制に代わる訳ではありませんし、多少、保護主義を緩めたとて、いつ習近平主席の一言でひっくり返るかも分かりません。
EUが中国を食い物にするのかされるのか。もう少し様子を見る必要があるのではないかと思いますね。
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