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１．米露首脳電話会談
3月18日、アメリカのトランプ大統領はロシアのプーチン大統領と電話会談を行い、ウクライナのエネルギー施設への攻撃を30日間停止することに合意したことを、自身のSNSで明らかにしました。
件のSNSでのトランプ大統領のコメントは次の通りです。
本日のロシアのプーチン大統領との電話会談は、非常に有意義で生産的なものでした。私たちは、すべてのエネルギーとインフラの即時停戦に合意しました。その合意では、ロシアとウクライナの間のこの非常に恐ろしい戦争に完全な停戦と、最終的には終結を迅速に実現させるよう取り組むとしています。私が大統領だったら、この戦争は始まっていなかったでしょう。何千人もの兵士が殺されているという事実を含む、平和契約の多くの要素が話し合われ、プーチン大統領とゼレンスキー大統領はどちらも戦争の終結を望んでいます。そのプロセスは現在完全に施行されており、人類のために、私たちは仕事をやり遂げることを願っています。
同じく18日、ホワイトハウスも次の声明を発表しています。
以下は報道官カロリン・リービットによるものです。トランプ大統領は、今回の会談での合意を歓迎しているのですけれども、プーチン大統領の2時間にわたる電話会談の直後、ホワイトハウスでワシントン・エグザミナー紙との独占インタビューに応じています。
本日、トランプ大統領とプーチン大統領はウクライナ戦争における平和と停戦の必要性について話し合いました。両首脳は、この紛争は永続的な平和で終わる必要があることに同意しました。また、米国とロシアの二国間関係の改善の必要性も強調しました。ウクライナとロシア両国がこの戦争に費やしてきた血と財産は、国民のニーズのために使われた方がよいのです。
この紛争は、決して始まるべきではなかったし、誠実で誠意ある和平努力によってずっと前に終結するべきだった。首脳らは、平和への動きは、エネルギーとインフラの停戦、黒海の海上停戦、完全停戦、恒久和平の実施に関する技術的交渉から始まることで合意した。これらの交渉は中東で直ちに開始される。
両首脳は、将来の紛争を防ぐための協力の可能性がある地域として中東について広く語った。さらに、戦略兵器の拡散を阻止する必要性について議論し、可能な限り広範囲に適用できるよう他国と連携していく。両首脳は、イランがイスラエルを破壊できる立場には決してなってはならないという見解を共有した。
両首脳は、米国とロシアの二国間関係が改善された将来には、莫大な利益があるという点で一致した。これには、大規模な経済取引や、平和が達成されたときの地政学的安定などが含まれる。
そのインタビューでトランプ大統領が語った主な内容は次の通りです。
・エネルギーとインフラに関する即時停戦は大きなことだ……これは他のことにもつながるだろう……最終的には合意に達するだろうと思う。良いスタートだ。トランプ大統領は今回の部分合意を最終合意のためのよい第一歩だと位置づけているようです。
・非常に良い電話だった……良いことの始まりだと思う。始まりは3、4週間前に実際に起こった。私はプーチン大統領と何度も話をした。この電話がきっかけではない。他にも電話はあった。
ーーそれはこれまで公表されたことがない
・いや、しかしこれは前向きな継続だ……前向きでなかったら、私はそう言うだろう。
ーー次に何が起こるか
・おそらく適切な時期に完全な停戦が行われるだろう。今は銃口を向け合って互いに睨み合っている状況なので難しいが、次は完全な停戦と合意になるだろう。
ーーそれはまだ先の話か？
・いや。かなり早く進むと思う。もちろん、そうなるためにはロシアとウクライナの双方が同意する必要がある
ーーウクライナは米国に大きく依存しており、状況ははるかに単純だ。しかし、どうやってプーチン大統領に圧力をかけるのか？
・まあ、その話には触れたくないが、プーチン大統領がこのようなことをするのは十分な理由がある……だが、しかし、私がここにいなければ、彼は決してやらないだろう
・彼らは全く話をしていなかった……バイデンには話す能力がなかった
・私がこれをやっているのは、第一に、人々が死んでほしくないからだ……第二に、我々が3500億ドルを費やしたという事実が気に入らないからだ。彼らは1900億ドル、2000億ドルと言いたがるが、それが本当かどうかはともかく、私の意見では、我々は3500億ドルを費やしたが、何も成果は出ていない。もっと重要なのは、人々が殺されているということだ。彼らは我が国の出身ではないが、それはいつか第三次世界大戦になりかねない。
ーー通訳がいてもプーチンの態度から何かを読み取ることができたか
・プーチンは非常に堅実で、非常に強い人物だった。実際そうだ……非常に良い電話だった。私は彼のことをよく知っている。彼は真剣にこの電話を終わらせたいと思っていると思う
２．クレムリンの声明
今回の合意について、ロシア大統領府は次の声明を出しています。
両首脳はウクライナ情勢について詳細かつ率直な意見交換を続けた。ウラジーミル・プーチン大統領は、 敵対行為と人命の損失を終わらせるという崇高な目標の達成に向けて尽力するドナルド・トランプ大統領に感謝の意を表した。アメリカの発表と同じですけれども、より細かい内容についても記されています。特にロシアからみた完全停戦に関する懸念事項が縷々記されています。つまり、これらロシアの懸念が解消されない限り、完全停戦に至るのは難しいということです。
ロシア大統領は、紛争の平和的解決に向けた基本的な取り組みを確認し、包括的、信頼でき、永続的な解決を目指し、危機の根本原因を排除するという基本的な必要性とロシアの正当な安全保障上の利益を当然ながら考慮に入れつつ、アメリカのパートナーと協力して可能な解決策を徹底的に検討する意欲を表明した。
30日間の停戦を宣言するという米国大統領の提案に関して、ロシア側は、前線全体にわたる停戦の可能性に対する効果的な管理の確保、ウクライナにおける強制動員の停止、ウクライナ軍の再武装の必要性など、いくつかの重要な点を概説した。交渉された合意を繰り返し妨害し、違反してきたキエフ政権の手に負えない状況に関連して、いくつかの深刻なリスクが存在することが指摘された。ウクライナの過激派がクルスク地域に住む民間人に対して犯した野蛮なテロ行為に重点が置かれた。
キエフへの外国の軍事援助と情報提供の完全な停止が、紛争の激化を防ぎ、政治的・外交的手段を通じて解決に向けて前進するための重要な条件となるはずだと指摘された。
ウラジーミル・プーチン大統領は、ドナルド・トランプ大統領がクルスク地域で包囲されているウクライナ軍兵士の命を救うよう最近呼びかけたことに言及し、ロシア側は人道的動機を受け入れる用意があると確認し、降伏した場合にはウクライナ軍兵士はロシアの法律と国際法に従って生き延び、公平に扱われることを保証した。
会談中、ドナルド・トランプ氏は、両国が30日間エネルギーインフラへの攻撃を相互に控えるという提案を行った。ウラジーミル・プーチン氏はこの提案に好意的に反応し、直ちにロシア軍に関連命令を出した。
黒海の航行安全に関するよく知られた提案を実行するというドナルド・トランプ大統領の提案に対するロシア大統領の反応も同様に好意的だった。両首脳は、そのような合意の具体的な詳細をさらに詰めるための協議を開始することに合意した。
ウラジーミル・プーチン大統領は、3月19日にロシアとウクライナ両国が捕虜交換を実施し、それぞれ175人を交換することを明らかにした。また、善意の表れとして、現在ロシアの医療施設で治療を受けている重傷を負ったウクライナ兵23人も本国に送還される予定である。
両首脳は、特に米国大統領の前述の提案に十分配慮しつつ、ウクライナ問題の二国間解決に向けた努力を継続する意向を確認した。この目的のため、現在、ロシアと米国の専門家によるタスクフォースが結成されている。
ウラジーミル・プーチン大統領とドナルド・トランプ大統領は、中東や紅海地域の情勢など、他の国際問題についても言及した。危機的状況の安定化と核不拡散および世界安全保障に関する協力関係の構築に向けて、共同で努力する。これは、ロシアと米国の関係の全体的な雰囲気の改善にも貢献するだろう。良い例の1つは、ウクライナ紛争に関する決議に関する最近の国連での投票であり、両国はそこで立場を一致させた。
両首脳は、ロシアと米国が世界安全保障と安定の確保に特別な責任を負っていることを踏まえ、二国間関係の正常化に共通の関心があることを表明した。その文脈において、両首脳は、両国が協力関係を築くことができる幅広い分野について議論し、経済とエネルギーの分野で相互に利益のある関係を築く可能性を育むためのいくつかのアイデアについて議論した。
ドナルド・トランプ氏は、NHLとKHLのロシアとアメリカの選手によるアイスホッケーの試合を米国とロシアの両国で開催するというウラジミール・プーチン大統領の構想を支持すると表明した。
両大統領は提起されたすべての問題について連絡を取り合うことに同意した。
３．恒久停戦の条件
今回の合意について、18日、ポリティコ紙は次のように分析しています。
【前略】プーチン大統領は、恒久停戦の条件としてはウクライナへの外国からの軍事援助の全面停止とキエフとの西側諸国の情報共有の停止だとしているというのですね。やはり、恒久停戦できるだけの保証というか確証を得ない限り、完全合意はできないというスタンスのようです。
クレムリンによる会話の長文の要約はより慎重かつ要求的なもので、プーチン大統領の見解では戦争の恒久的終結の「重要な条件」はウクライナへの外国からの軍事援助の全面停止とキエフとの西側諸国の情報共有の停止であると述べた。
しかし、プーチン大統領は、エネルギーインフラへの攻撃を30日間停止するというトランプ大統領の提案に「前向きに反応し」、ロシア軍に「直ちに対応する命令を出した」とクレムリンは述べた。
しかし、クレムリンは決定的となる可能性のある抜け穴を残した。トランプ政権の声明では停戦中はあらゆる種類のインフラが立ち入り禁止になると示唆されていたが、ロシアは港や橋、その他のウクライナのインフラへの攻撃を止めることについては何も言及しなかった。
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ロシアがドローンや爆弾でキエフなど数都市を攻撃した火曜日の夜、ズームで記者団に対し、これは「平和に向けた一歩であり、軍事戦闘状況のさらなる複雑化に向けたものではない」と述べ、慎重ながらも楽観的な見方を示した。
「もちろん、最初の一歩が踏み出されたことは喜ばしい。われわれが提案したのは、空と海での静寂だ。米国はそれ以上のことを、完全な停戦を提案した。実際、ロシアは拒否した。」
キエフの事情に詳しい人物は、ウクライナは詳細が明らかになるにつれて分析するだろうと述べた。しかし、電話会談の公式説明は、ウクライナの交渉担当者が提案した内容と基本的に一致しているため、そのまま受け取ってもよいだろうという希望はある。この人物は外交上の微妙な問題について話すため、匿名を条件に話した。
しかし、ウクライナはロシアにとって最も痛いところ、つまり広大な石油精製所のネットワークを攻撃できないだろうという不満もある。「要するに、プーチンは、我々の徹底的な攻撃がロシアのエネルギー部門にどれほどの打撃を与えているかをトランプにひそかに確認したのだ。これが我々の切り札だ」と、ウクライナの国会議員で軍人のロマン・ロジンスキー氏はフェイスブックの投稿で述べた。
クレムリンによると、プーチン大統領はまた、水曜日に予定されているロシア人囚人１７５人とウクライナ人囚人１７５人の交換計画についてもトランプ大統領に伝えた。
元米国駐ポーランド大使ダニエル・フリード氏は、プーチン大統領が表明した戦争終結の条件はウクライナにとって「降伏」に等しいと述べた。
「プーチン大統領は自国の軍隊を撤退させるつもりはない。だから我々はそれに関与すべきではない」と彼は語った。 「私にとって問題は抽象的な停戦ではない。停戦はウクライナの安全保障と結びついていなければならない」
フリード氏は批判にもかかわらず、プーチン大統領とトランプ大統領の電話会談は、どちらの指導者もあまり譲歩しなかったため「大惨事ではなかった」と述べた。
この電話会談は、トランプ大統領が1月に大統領に就任して以来、両首脳の間で行われた2度目であり、約2時間続いた模様だ。これは、サウジアラビアでの会談で米国とウクライナの当局者が1か月間の停戦案に初めて合意してから1週間後のことだ。
1週間前の発表を受けて、マルコ・ルビオ国務長官は、紛争終結に向けた米国主導の協議に真剣に取り組む姿勢を示す責任はロシア側に移ったと述べた。
しかし、トランプ大統領は、ゼレンスキー大統領ほど公にプーチン大統領に圧力をかけていない。トランプ大統領とプーチン大統領は、それぞれの発表の中で、より緊密な関係を築き、他の分野でも協力したいという希望を表明した。
プーチン大統領がより広範な停戦に同意するための厳しい条件（ウクライナに対する外国からの防衛援助の停止、ウクライナの将来のNATO加盟の禁止、ウクライナによる新たな大統領選挙の実施の要求など）がゼレンスキー大統領にとって受け入れがたいほど厳しいものになるかどうかは不明だ。
【以下略】
４．合意はほんの一歩
更に、部分合意について、BBCは現地特派員のコメントとして次のように報じています。
・プーチンにとって、これはすべて単なるゲームなのでしょうか？ /米国国務省特派員トム・ベイトマン
トランプ大統領とプーチン大統領の電話会談に関するホワイトハウスの声明は、米国大統領が即時の地上、空中、海の停戦要求を撤回したことを示唆している。その代わりに、プーチン大統領はウクライナのエネルギーインフラへの長距離ミサイル攻撃を中止することに同意した。
これは実は、アメリカが1週間前に回避したウクライナの提案だった。
トランプ大統領とプーチン大統領は、長期的な解決に向けて、直ちに技術的な協議を行うことにも合意したようだ。クレムリンは、この協議は「複雑で、安定的で、長期的な性質」を持つ必要があると述べた。
しかし、これが米国とロシアのさらなる協議を意味するのか、それともロシアとウクライナの二国間交渉を意味するのかは明らかではない。
しかし、重要なのは、プーチン大統領がこれに大きな条件を課したことだ。それはウクライナにとって存在に関わる条件だ。クレムリンの声明には、「紛争の激化を防ぎ、解決に向けて取り組む」ための重要な条件は、「外国の軍事援助とキエフとの諜報情報の共有を完全に停止すること」であると書かれている。
プーチン大統領は、トランプ大統領がウクライナへの米国の支援を打ち切る用意があることをすでに味わっており、トランプ大統領にそれを繰り返すよう働きかけている。同時に、トランプ大統領が要求したよりもはるかに限定的な停戦に同意するようキエフにボールを投げ返している。
・部分的な停戦は近いかもしれないが、まだやるべきことはたくさんある/BBC北米特派員アンソニー・ザーチャー
ロシアとアメリカの両国は、火曜日のウラジーミル・プーチン大統領とドナルド・トランプ大統領の長時間の電話会談を前向きに評価した。これは、交戦国間の合意を仲介する独自の能力を誇ってきた米国大統領にとって朗報だ。大統領はウクライナに停戦に同意するよう圧力をかけることができたが、ロシアも平和を望んでおり、すぐにそれを示すだろうと楽観的な見方を示した。
トランプ大統領は、エネルギーインフラへの攻撃を含む少なくとも部分的な停戦と、捕虜交換を含むさらなる停戦への期待を獲得したようだ。彼はすぐにソーシャルメディアで、ロシアの大統領との「非常に良好で生産的な」会談を祝った。
しかし、ロシアが電話会談で読み上げた華麗な言葉の裏には、アメリカ大統領が対処しなければならない重大な障害がいくつかある。ロシアは米国に対し、ウクライナへの武器輸出を停止し、同国に対し「強制動員」をやめるよう要求している。これは事実上、軍事作戦を継続するための人員と武器をロシアに与えないことを意味する。
そしてガザで見てきたように、停戦は必ずしも永続的な平和につながるわけではない。戦闘が再開された場合、ウクライナやそのヨーロッパ同盟国がロシアに対してさらに不利になるような譲歩に同意する可能性は低い。トランプ大統領は今日の電話会談に勇気づけられたかもしれないが、まだやるべきことはたくさんある。
・ゼレンスキーがウクライナのエネルギー施設への攻撃停止を支持するのは驚くことではない/BBCキエフ駐在外交特派員ジェームズ・ランデールやはり現地特派員も、合意はほんの一歩に過ぎず、プーチン大統領が突き付けた条件にどう対応するかが焦点になると指摘しています。
ゼレンスキー大統領はトランプ大統領とプーチン大統領の電話会談に対する最初の反応として、自国のエネルギーインフラに対するロシアの攻撃のいかなる停止も支持すると明言した。それは彼自身の計画の一部だったため、驚くことではない。しかし、重要な点は、ロシアの提案は米国とウクライナが合意した暫定停戦計画の一部にすぎないということだ。
同氏は、プーチン大統領は停戦に合意する前に依然として「追加条件」を提示しており、それはロシアが「この戦争を終わらせる準備ができていない」ことを示していると述べた。
ゼレンスキー氏は、ロシアが停止を要求しているにもかかわらず、西側諸国はウクライナへの軍事支援を続けると主張した。また、停戦中にウクライナの再軍備を阻止するというロシアの要求は、ロシアの軍事力を弱体化させることを狙ったものだとも述べた。ゼレンスキー大統領が記者会見をしている間、キエフ全域で空襲警報が鳴り響いた。この皮肉に気づいたのはゼレンスキー大統領を含めた誰もがで、大統領は「ロシアは信用できないことがまたも明らかになった」と述べた。
トランプ大統領はワシントン・エグザミナー紙のインタビューで「次は完全な停戦と合意になるだろう」と述べていますけれども、それは「適切な時期」としか述べていません。1ヶ月先か、半年先か。出口が見えるまでは、もう少し時間がかかるかもしれませんね。
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