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１．米中首脳電話会談
7月28日、アメリカのバイデン大統領と中国の習近平国家主席が米中電話会談を行いました。
内容は非公開なのですけれども、会談は2時間20分にも及んだようです。
ホワイトハウスは会談の背景として次のようにブリーフィングしています。
皆さん、こんにちは。 今日はご一緒できてうれしいです。会談では3つのパートについて話したということですけれども、最初が気候変動などの強力分野、2番目にウクライナ問題、3番目に台湾問題を挙げたということです。日本のメディアの報道では、台湾問題が最優先課題として議論されたかのような報道ですけれども、少なくとも、バイデン政権における台湾問題の優先順位は、気候変動、ウクライナの次で3番目に位置づけられているということです。
皆さんご存知のように、バイデン大統領は今朝、中華人民共和国の習近平国家主席と会談しました。 バイデン大統領が就任して以来、両大統領が話をするのはこれで5回目となります。 そして、2人は約2時間20分にわたって会話を終えました。
そして、何人かの人々が尋ねていると思いますので。大統領は、写真でお分かりのように、電話会談のために大統領執務室にいました。 そして、ジェイク・サリバン国家安全保障顧問、ブリンケン国務長官、ジョン・ファイナー国家安全保障顧問代理、カート・キャンベルインド太平洋コーディネーター、ローラ・ローゼンバーガー上級ディレクターが同席していました。
今朝の電話会談は、3月に行われた両首脳の仮想対話に続くもので、国家安全保障顧問、国務長官、国防長官、ミリー委員長、イエレン長官と中国側との最近の一連の交信を踏まえたものです。
バイデン大統領は、米中両国が互いの相違を管理し、共通の関心分野で協力するために、オープンなコミュニケーションラインを維持することの重要性を継続的に強調してきた。 今回の電話会談は、そのための継続的な努力の一環でありました。
また、両氏は、直接会って話をすることの価値について議論し、そのために相互に合意できる時期を見出すよう、両氏のチームにフォローアップさせることに合意しました。
全体として、この会話は実質的で、深く、率直であったと言えるでしょう。 そして、この会話は基本的に3つのパートで構成されていました。 皆さんは、私たちが発表した資料をご覧になったと思いますので、それを詳しく説明するつもりはありません。 しかし、基本的には3つのパートで話を進めました。
まず、両国が協力できる分野について、特に気候変動と健康の安全保障、そして麻薬対策に焦点を当てた詳細な議論が行われました。 両チームは、これらの分野についてフォローアップを行う予定でです。 バイデン大統領はまた、中国で不当に拘束されたり、出国禁止の対象となっている米国人のケースや、人権に関する長年の懸念を解決する必要性を提起しました。
第二に、両首脳はロシアのウクライナ戦争とそれがもたらす世界的な影響について意見交換を行いました。
第三に、両首脳は台湾について深く議論しました。 両首脳は、いつもそうであるように、相違点について話し合いました。 そして、2人は、台湾について、直接的で正直な議論を行ったと言えるでしょう。 バイデン大統領は、台湾関係法、3つの共同声明、および6つの保証を指針とする米国の「一つの中国」政策へのコミットメントを再確認しました。
また、習主席に対し、米国がどちらか一方による一方的な現状変更に反対し、台湾海峡の平和と安定を維持することにコミットしていることを強調しました。
また、米国と中国は台湾に関して相違があるが、40年以上にわたってそれを管理してきたこと、そのためにはこの問題に関してオープンなコミュニケーションラインを維持することが不可欠であることを議論しました。
最後に、この呼びかけが行われるようになった経緯について少し。この電話会談は、多くの人が知っているように、かなり以前から計画されていたものです。 大統領はここ数週間、習近平と近いうちに話をするつもりだと何度も言っていました。
それについてもう少し詳しく。国家安全保障顧問は、6月中旬にルクセンブルクで楊潔チ局長と会談した際、両首脳が近いうちに話をすることを提案しました。 中国側は、王外相がバリ島でブリンケン長官と会談した際に、王外相が電話会談の日程を提案し、それを追認しました。
それでは、この辺で失礼して、質問をお待ちしています。 どうもありがとうございました。
２．台湾に関する両首脳の会話は直接的で正直なものでした
けれども、このブリーフィングの記者質問では台湾関係の質問が集中しました。例えば次の通りです。
Q：最初の質問は、台湾についてです。 中国の国営通信によると、習主席はバイデン大統領に対し、「世論を侵してはならない。 そして、火遊びをすれば火傷する。 アメリカ側がこのことを明確に理解できることを願っている "と述べたとなっています。このようにホワイトハウス高官は、台湾問題については踏み込まないよう慎重に答えている印象です。
この部分について、アメリカ側の見解を聞かせてください。 これが特に台湾に関するものであることは明らかでしたか？ アメリカはこれを直接の脅威と受け止めたのでしょうか？ また、現時点でアメリカが最も懸念している北京からの報復の可能性とは何でしょうか？
A：さて、ご質問ありがとうございます。 まず、冒頭で申し上げたいことがあります。この質問と他の質問に関して、私は中国の立場を特徴づけることに立ち入るつもりはありません。 それは彼らに任せます。
習主席が11月に両首脳が行った会談で、同じような言葉を使ったことは覚えている。 しかし、私は、中国がこのような問題で定期的に使用する傾向にあるさまざまな比喩の解析に入るつもりはありません。
私が言ったように、台湾に関する両首脳の会話は、直接的で正直なものでした。両首脳は基本的に、台湾に関して米中両国は相違があるが、40年以上にわたってそれを管理してきたこと、そしてこの問題に関してオープンなコミュニケーションを維持することが、それを継続するために不可欠であることを議論したのです。 そして、我々にとって、首脳間の直接のコミュニケーションは、その最も重要な側面であることはご存知の通りです。
この辺で失礼します。
Q：ありがとう。 おそらく下院議長のスケジュールを先取りするつもりはないという回答するつもりでしょうが、これがおそらく出てきた台湾の議論の一部であることは明白です。 この件に関して大統領が習近平に何を話したのか、またペロシにこの部分を説明するつもりなのか、大統領が直接話すつもりなのか、気になるところです。
それから、もうひとつ、中国の協力が必要な分野として、エネルギーに関して、価格キャップ提案に対する中国の受け入れ態勢があります。中国は、価格を引き下げるために予備の精製能力を使う気があるのでしょうか？
A：ジェニー、ご質問ありがとう。 私がお伝えしようと思っていたことをよく予想してくださいました。 そして、私が指摘したように、大統領は我々の方針を再確認しました。 しかし議長の出張の可能性についてはそれ以上立ち入るつもりはありません。
まだ出張は発表されていません。 以前から申し上げているように、議長が決めることです。
Q：つまり、電話会談で話し合われたようなことをもっと広く見て、台湾をめぐる緊張が高いうちに、気候変動や健康安全保障といった他の問題で前進できると政権は考えているのでしょうか？ この件に対する中国の不快感の度合いについて、少し教えてください。 また、このことが他の分野での進展を難しくしていると思われますか？
A：ご質問ありがとうございます。 この件に関して、いくつか申し上げたいことがあります。 米国と中国は、さまざまな分野で大きな相違があったり、競争関係にあったりする場合でも、互いの利益が一致する分野では協力することが重要だと考えていることは、この政権の初期から述べてきたとおりです。
つまり、これこそが責任ある国家が行うことだというのが私たちの考えです。 そして、自国民のため、あるいは世界の人々の共通の利益のために協力する方法を見出すのです。 確かに、気候変動、健康安全保障、麻薬対策などは、すべてこの範疇に入ります。
私たちは、私たちの観点から、これらのことができるようになる必要があることを明確に述べてきました。 また、ここ数カ月間、あるいは今後予想されるように、首脳が互いに、また高官が互いに、こうした会話をすることが重要だと考える理由の一つは、これらの問題を管理できるようにするためだと思います。
私は率直に言って、特に緊張が高まっているときに、リーダーレベルでその種の会話をすることが特に重要だと考えています。
Q：バイデン大統領は習近平に、ペロシが台湾に行くかどうかをコントロールすることはできない、彼女は議会にいて、それは政府の共同部門である、と伝えたのでしょうか？ それが彼のメッセージの一部であったのかどうか。
そして、経済について。最近の中国の報道を見る限り、習近平は2国間の経済的協調の重要性をより強調しているように思われます。 この点は、中国にとって重要な話題、あるいは懸念事項であると評価されましたか？ また、このことは自国経済の健全性に対する中国の自信をどのように示しているのでしょうか？ ありがとうございました。
A：ありがとう、マイケル。 質問をありがとうございます。 まず、経済的な質問をさせてください。
繰り返しになりますが、原則論として中国側の見解に立ち入るつもりはありませんが、単に、確かにそれは話題になったことであり、彼はその重要性を信じていると述べています。
私は、公の場での強調の違いを、私的な場での強調の違いとは必ずしも読み取れないと思うのです。
だから、でも、言い換えれば、実際に議論された内容については、あまり深読みしないほうがいいと思います。
しかし、マクロ経済問題での米中間の協調は非常に重要なことです。 これはかなり長い間、我々が行ってきたことだ。 7月4日に行われた劉鶴副首相との仮想会談でも、イエレン長官が議論したことです。 ですから、今後も継続して議論していくことになると思います。
台湾の問題については、すでに述べた以上の詳細には触れませんが、事実として、立法府は独立した政府機関であり、分離・同格の政府機関であることを明記しておきます。 それでは、この辺で。
３．目に見える侵略
7月6日、イギリスMI5のケン・マカラム長官とアメリカFBIのクリストファー・レイ長官がロンドンのテムズ・ハウスにあるMI5本部で開かれた会合に出席しました。米英情報機関トップが公の会合にともに姿を見せたのは初めてのことです。
会合でFBIのレイ長官は、中国について、「アメリカの経済および国家安全保障に対する最大の長期的な脅威」だと主張。最近の選挙を含めたアメリカの政治に、中国が干渉していたと述べました。
一方、MI5のマカラム長官は、過去3年間で中国の動きに対する業務を2倍以上増やしており、さらに倍増させる予定だとし、中国共産党の活動に関連するMI5の調査は、2018年と比較して7倍になっているとコメントしました。
そして、レイ長官は、中国が台湾を力によって手に入れた場合、「世界がこれまで目にしたことのないほど恐ろしい、ビジネス面での混乱が生じる」だろうと警告しました。
レイ長官は、中国政府がさまざまなツールを使って「あなた方の技術を盗もうとしている……多くの洗練されたビジネスマンが認識している以上に、西側のビジネスにとって深刻な脅威」になっていると説明。さらに、中国が「大規模な不正と窃盗」を目的に、サイバースパイ活動を展開していると主張。ハッキングの規模は、他のすべての主要国によるハッキングを合わせたよりも大きいと述べました。
続いてマカラム長官は、サイバー脅威に関する情報は37カ国と共有していると説明。5月には航空宇宙に対する高度な脅威を解消したとする一方、中国に関するさまざまな事例を紹介。魅力的な雇用の機会をオンラインで提供された、あるイギリス航空専門家が中国を訪れた際、飲食を振る舞われた後、中国情報機関の見せかけだった企業から、軍用機の技術情報の提供を求められていたというケースを取り上げ、「そのとき私たちが介入した」と明かしています。
更に、マカラム長官は、クリスティン・リーという名前の女性の活動に関して、議会が1月に出した警告についても指摘。この種の活動は、親中国共産党の主張を増幅させ、同党の権威を疑問視する声を封じるのが目的であり、「問題視される必要がある」と警告しています。
また、FBIのレイ長官は中国について、ウクライナの紛争から「あらゆる種類の教訓」を得ようとしているとし、ロシアが科されたような制裁から将来的に身を守る方法もその1つであり、もし中国が台湾を侵略すれば、経済的混乱は今回よりはるかに大きく、西側の対中投資は「人質」となり、サプライチェーンは破壊されるだろうと指摘しました。
会合後、レイ長官は記者団に、「中国の台湾への関心が少しでも薄れたと考える理由はない……中国はあまりにも長い間、どの国の優先事項でも2番目であることに乗じてきた……中国はもはや、気づかれないように行動しているわけではない」とコメントしました。
最近ようやく巷間で「サイレントインベージョン」という言葉が上るようになったのですけれども、現場の最前線ではもはや"サイレント"ではないようです。
冒頭取り上げた米中首脳会談のやり取りとそのブリーフィングを見ると、果たしてアメリカがどこまで台湾を護る気があるのか不安になってしまいます。
さしあたっては、ペロシ下院議長が台湾訪問するのか注目したいと思います。
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